百亿排污费去哪了？

    2014年9月，国家发展改革委、财政部和环境保护部联合印发《关于调整排污费征收标准等有关问题的通知》，要求各省(区、市)结合实际，调整污水、废气主要污染物排污费征收标准，实行差别化排污收费政策，建立有效的约束和激励机制，促使企业主动治污减排，保护生态环境。

    实际上，自1982年国务院颁布《征收排污费暂行办法》以来，中国的排污收费制度几经变换：从“超标排放才缴费”到“凡排污者都需付费”，再到“根据污染物排放情况阶梯式差别化排收费”，排污费已经逐渐成为我国筹集工业污染治理资金的渠道之一。

    然而，排污费真的“全部专项用于环境污染防治”了吗?这笔钱花到哪儿去了?其实一直以来排污费使用总是很纠结，早在三部门下发通知之前，北京市已在今年初将二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量和氨氮四项空气污染物的排放收费标准，由0.63、0.63、0.7、0.875元/公斤，大幅提升至10、10、10、12元/公斤，为原标准的14-15倍左右，是全国最高水平。

    从环保部公布的《2000-2012年各地区排污费征收情况》中可以明显看出：2006年以前，北京市排污费连年过亿元，甚至一度接近2亿元，此后排污费逐年下降，随后几年则稳定在三四千万元。但是在今年“最严惩罚”力度之下，今年前三季度，北京市排污费开单金额已达1.73亿元，是去年同期的5.7倍。

    那么这笔钱是否应该直接用于污染治理呢?有多少会花在大气治理上呢?“如果把这个钱用于污染治理，那太少了。像北京这么大一个城市，每年1个亿治理污染，根本不够。如果把钱用在能力建设、培养人员队伍上，对环境治理有间接作用。但是，应不应该用排污费给他们发工资?这就说不清楚了。”杜少中说，排污费的使用总是很纠结，一直以来都是“一事一议”，“哪里急用钱就先用到哪里”，没有形成固定的章程和规范。