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50年来西藏电力发展成就:高原之光 耀泽雪域

来自: 黎明胜 发布于: 2015-09-11 09:59:44
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    耀眼高原之光,雪域光泽万家。自治区成立50年来,在党中央的亲切关怀下,在自治区党委、政府和国家电网公司党组的坚强领导和大力支持下,在全国各网省公司的兄弟单位的大力援助下,西藏广大电力干部员工努力发扬“老西藏精神”和“努力超越、追求卓越”的企业精神,西藏电力发生了翻天覆地的变化,西藏电网电压等级从35千伏提升到±400千伏,电力供应保障能力不断提升,为西藏经济社会发展和人民生活水平提供了坚强的能源支撑。


  电力供应水平提升

  全区农牧民迈入现代化生活

  1951年和平解放后,当时西藏发电能力为零。党中央、国务院十分关心西藏的电力工业发展,多次专门召开会议研究西藏电力建设项目。1955年3月9日,国务院决定,由中央拨款并派遣工程技术人员进藏,修复拉萨夺底水电站和新建一座日喀则小型火力发电厂。1956年7月、10月,日喀则80千瓦燃油火电厂和恢复重建的夺底水电站(660千瓦)建成,西藏电力开始起步。

  到1959年,全区大部分党政机关仍用自备柴油发电机发电,仅有拉萨、日喀则形成电网雏形,全区没有一座35千伏变电站,人均电量非常少,电网设备差,拉闸限电普遍。

  1965年西藏自治区成立时,全区装机容量仅8000多千瓦,年发电量2600万千瓦时,有35千伏拉萨电网雏形,基本没有电网调度、科研、建设等机构。由于西藏地广人稀,除拉萨、日喀则等少数地方外,多数地方和农牧民还是与电无缘。

  在党中央、国务院的亲切关怀下,在中央历次西藏工作座谈会后,经过几代西藏电力人的艰苦奋斗、不懈努力、呕心沥血、无私奉献,西藏电力工业发展的步伐逐步加快,把西藏电力事业的一个个蓝图变为了现实。

  至今,先后在拉萨、昌都、日喀则、林芝、山南、那曲、阿里七地(市)建成了一批具有代表性的骨干电站,西藏电力从无到有、从小到大,电力装机规模不断扩大。中央先后投入大量资金建成了羊八井、羊卓雍湖、昌都金河、阿里狮泉河、拉萨直孔、林芝巴河、林芝老虎嘴、日喀则满拉、拉萨旁多、山南藏木等一大批骨干电厂,部分县、乡、村相继建成投产了一批小型水电站和光伏电站,率先在全国开展了地热、太阳能等新能源的开发利用研究。

  预计到2015年底,全区电力装机容量将突破200万千瓦,全社会用电量将达到50亿千瓦时,分别是自治区成立初期的260倍和180倍,形成“一大两小”三个电网(藏中、昌都、阿里电网)。

  加大人财物的支援

  实现西藏电网与全国电网联网

  50年来,从党中央、国务院到国家历届电力主管部门,始终把西藏电力发展作为全国发展的有机组成部分,对西藏电力援藏工作从未间断过,持续不断加大对人、财、物的支持和帮扶力度。

  上世纪五六十年代,在党中央的关心支持下,国家有关部委组织首批150多名电力技术人员和专家进藏,积极参与西藏电力建设。随后,确定援藏方针和政策、项目和资金,以及人才援藏。1987年,时任国家电力工业部部长史大帧进藏,确定了纳金电站、羊八井地热试验电站改造等一批援藏项目和人才方面“换岗顶替”的援藏方式,一直延续至今。2000年,国家电力公司制定了“十一五”援藏工作计划,安排1.5亿元资金,重点用于西藏电网安全生产设备改造,经营管理提升,改善职工生产生活条件。

  1997年羊湖电厂建成投产后,基本解决了藏中电网长期缺电的历史,促进了拉萨、日喀则和山南三个地(市)电网的联网。随后,昌都金河、拉萨直孔、阿里狮泉河、林芝雪卡和老虎嘴等一批骨干电站相继建成投运,西藏电网装机规模大幅提升。但随着经济社会的快速发展,自治区电网用电负荷和用电量年增长均在20%以上,藏中电网最高用电负荷翻了一番。为了满足经济社会发展和人民群众用电的需求,又先后建成了东嘎应急电源、过度电源和9E燃机等一批柴油发电厂,有效缓解了藏中电网冬春季严峻的缺电矛盾。

  自治区党委、政府高度重视西藏电力事业发展,多次向中央领导汇报,加强与国家有关部委沟通衔接,积极落实电网建设项目和资金,争取中央财政燃油发电亏损补贴和户表改造注资,在电价调整、财政垫资、财税减免、电网建设环境等方面做了大量的协调工作,为西藏电网快速发展提供了有力保障。


  2007年,国家电网公司与自治区签订《关于共同推进西藏电力建设发展会谈纪要》和《关于共同推进西藏自治区农村“户户通电”工程建设会谈纪要》,掀开了西藏电力和公司发展新的历史篇章。

  国家电网公司举全公司之力,进一步加大对西藏公司项目、资金、人才和管理等方面的帮扶力度,为公司持续快速发展注入了强劲动力。在资金方面,累计注资30多亿元,安排帮扶资金40亿元,着力解决西藏电网建设、技术改造、设备更新、资金短缺和企业亏损。在人才支援方面,由援藏初期的20人/年,到现在任职、挂职和帮扶人员100人/年,累计近千人进藏工作,极大地缓解了西藏电力公司人才短缺困难;选派西藏公司7批67人到国家电网公司总部和内地电力公司挂岗、挂职锻炼,全面提升队伍素质,转变发展理念;加大人才引进力度,累计招聘大学生1300余人,公司人员结构和素质明显改善。在技术支撑方面,国家电网公司各专业部门、网省公司和相关单位在专业管理、电网建设、新项目投运、运行维护、财务集约化、营销系统、农电建设、信息支撑等方面给予了大量业务指导和专项技术帮扶,着力提升西藏公司管理水平。

  2011年12月,国家电网公司投入162亿元的青藏直流联网工程建成投运,极大地缓解了西藏缺电问题,实现西藏电网与全国电网联网运行,结束了西藏电网孤网运行的历史;2014年11月,投入65亿元建成川藏联网工程,结束了昌都电网孤网运行历史,迈出了构建西藏统一电网的第一步。

  目前,西藏电网形成藏中、昌都、阿里“一大两小”三个区域电网,建成了以220千伏环网为主网架,各级电压电网协调发展的新格局,进一步提高了电力保障能力,供电形势实现历史最好。

  2015年6月1日,青藏直流联网工程历史性实现电力外送,西藏清洁能源首次参与西北区域电力平衡,西藏电网与青海电网实现电力互济,青藏直流联网工程效益得到进一步发挥,在西藏电力发展史上具有重大意义。

  履行企业社会责任

  让西藏各族人民用好电

  50年来,西藏电力人始终坚持传承和发扬“老西藏精神”,克服自然条件恶劣、交通条件不便、生活物资匮乏等难以想象的困难,紧紧抢抓发展机遇,勇于奉献,敢于担当,主动作为,攻坚克难,积极履行企业社会责任,为西藏经济社会发展和长治久安提供了坚强的电力保障。

  通过实施一、二、三期农网建设与改造以及“户户通电”工程、无电地区电力改造工程,到2014年年底,电网供电覆盖西藏51个县,供电人口达到近212万人。

  积极践行“努力超越、追求卓越”的企业精神,认真贯彻落实“服务党和国家工作大局、服务电力客户、服务发电企业、服务经济社会发展”的服务宗旨,主动向全区各界公布供电服务“十项承诺”、员工服务“十个不准”,在各地(市)逐步推行“95598”客户服务系统,顺利完成客户服务中心“95598”全业务集中,实现服务管理与国网统一,服务质量进一步提升,基本建立健全了优质服务常态机制。

  2013年6月,国家电网公司与自治区签署《关于共同加快推进无电地区电力建设的协议》和《关于西藏自治区国家电网覆盖区域农电代管框架协议》。到2015年底,西藏主电网覆盖将达到58个县,供电用户达到52万多户,供电人口达到218万多人,让广大农牧民群众告别了祖祖辈辈靠酥油灯照明的历史,使农村生产、生活用电条件得到显著改善。

  圆满完成奥运圣火传递、建党90周年和西藏和平解放60周年大庆等一系列重大节日、重要活动和特殊敏感时期的保电任务,得到了自治区党委、政府的高度评价和广大电力客户的充分肯定。

  加大企业化管理

  全面构建智能统一西藏电网

  50年来,为适应国家电力体制改革和电力发展需要,结合西藏实际,自治区电力管理体制进行了多次改革。从1965年成立西藏自治区工业厅,先后经历了自治区水利电力厅、工业电力厅、电力工业局,西藏电力管理体制经历了一系列变化,但始终是政府直接管理企业的经营模式。1997年成立西藏自治区电力公司,实施“一套机构、两块牌子、两种职能”管理模式,西藏电力管理体制不断适应电力快速发展和市场化需求。

  

  随着国家电力体制改革进一步深化,原国家电力公司按照国家经贸委《关于调整西藏电力公司管理体制的通知》(国经贸〔1999〕1213号),2000年对西藏电力公司实施代管,并先后完成了区内各地(市)电力体制逐步上划,实现了由西藏电力工业局、电力公司统一管理。

  2007年7月,国家电网公司和西藏自治区人民政府为加快西藏电力工业发展,根据国家发改委《关于组建西藏电力有限公司有关问题的批复》(发改能源〔2007〕61号),在西藏自治区原电力公司基础上组建西藏电力有限公司,掀开了西藏电力发展的新篇章,顺应了电力发展规律、市场化要求和国家电力体制改革方向。

  2010年,根据自治区电力体制改革总体部署,撤销了西藏电力工业局,彻底实现了政企分开。西藏电力管理水平与电网同步发展,由最早的政府管理到政府和企业双重管理,最后到企业化管理,业务管理逐步规范,管理水平不断提高。

  西藏公司坚定不移与国家电网公司同步发展,全面建成“三集五大”体系,公司在转型升级、集约管理、提质增效方面取得了显著成效,治理结构和治理能力大幅提升,队伍素质持续提高。实践证明,西藏电力走出了一条符合现代企业制度、遵循电网企业规律的变革之路,走出了一条符合国家电网公司战略部署、符合西藏实际的发展之路。

  根据国家电网公司与自治区党委、政府座谈会精神,“十三五”期间,西藏电网建设投资规模将在“十二五”基础上翻一番。将加快构建川、渝、藏西南同步电网,建设以500千伏为主网架、各级电压电网协调发展的西藏统一电网,实现藏中、昌都、阿里全区联网;进一步扩大主电网覆盖范围,由现在的58个县扩展到74个县及主要乡镇,从根本上解决我区城镇及农牧民的用电问题;积极推进西藏水电等清洁能源开发,建设清洁能源基地,实现西藏清洁能源外送,优化我国能源结构,为实现节能减排和治理雾霾作出积极贡献。

  展望未来,无限美好。国网西藏电力将立足当前、着眼长远,以改革创新为动力,以队伍建设为根本,以依法治企为保障,全面深化“两个转变”,加快推动“一强三优”现代公司建设,全面构建西藏统一电网,为西藏全面建成小康社会提供坚强的能源支撑。

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